为支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员就业，省人社厅、省民政厅、省财政厅、省住建厅、省市场监管局近日联合印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的若干举措》，从加强零工信息制度建设、加速零工市场供需对接、强化就业创业培训服务等多方面发力，实现求职招聘有场所、岗位对接有服务、管理规范有秩序、安全运行有保障
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河北省人力资源和社会保障厅 河北省民政厅 河北省财政厅 河北省住房和城乡建设厅 河北省市场监督管理局关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的若干举措
各市（含定州、辛集市）人力资源社会保障局、民政局、财政局、住房和城乡建设局、市场监管局，雄安新区管委会公共服务局、改革发展局、规划建设局、综合执法局：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实人社部、民政部等5部门《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》（人社部发〔2022〕38号），支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员就业，实现求职招聘有场所、岗位对接有服务、管理规范有秩序、安全运行有保障，现提出我省落实举措。
一、聚焦信息服务，加强零工信息制度建设。建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，免费向社会提供零工求职招聘信息登记和发布服务。加强零工岗位信息收集，通过办理招聘登记、走访调研企业、对接劳务中介等方式，广泛收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息。拓宽零工信息发布渠道，充分利用服务大厅、政务大厅、基层服务平台、商业超市等线下场所和招聘网站、微信微博、手机APP等线上渠道，多渠道、多形式发布零工求职招聘信息。
二、聚焦优化流程，加速零工市场供需对接。建立零工“即时快招”服务模式，为零工人员与用工主体提供快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果、当日面试到岗等服务。优化零工快速对接流程手续，简化求职招聘登记表格事项，设立零工信息快速发布通道，引导分职业（工种、岗位）对接洽谈，完善车辆即停即走引导等服务，方便双方进场快速对接。拓展零工招聘对接形式，在举办行业、企业招聘会中增设零工招聘区或因时因需举办零工专场招聘会，组织流动招工大篷车、定向招聘等活动，促进供需匹配对接。
三、聚焦市场急需，强化就业创业培训服务。健全培训项目和培训政策推介服务，实施适应零工人员特点的职业技能培训，以促进就业为导向，针对零工人员的能力和素质，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，推广“岗位+技能+零工”的培训模式，引导有单位就业意愿和培训需求的零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参加创业培训。创新开展线上线下相结合的培训方式，支持零工人员灵活选择培训时间和培训方式，对符合条件的按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴。
四、聚焦优先帮扶，加大困难零工就业援助。建立零工人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈，引导用工主体优先招用困难零工人员。对符合就业困难人员条件的，按规定开展个性化就业援助，明确服务项目和步骤，组织参加职业培训，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中认定为就业困难且通过市场渠道难以实现就业创业的，可通过公益性岗位予以安置。
五、聚焦权益维护，规范零工市场运营秩序。公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中介、发布虚假招聘信息以及以招聘为名牟取不正当利益或进行其他违法活动等违法违规行为，维护劳动者合法权益。指导和督促用工主体合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工，落实用人单位用工主体责任。加大劳动就业和社会保障法律法规政策宣传，帮助零工人员了解自身权益，提高维权和安全意识，依法理性维权。
六、聚焦硬件支撑，加快完善服务场地设施。合理利用公共就业服务机构场地资源，充分论证，科学选址，设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，适应零工对接特点提早服务大厅开放时间，为零工人员与用工主体、职业中介机构当面对接洽谈提供免费场地。鼓励利用“365”集团便利店、惠民店、生活超市等规范管理的社会资源设立零工服务站点。对零工人员自发集中、具有一定规模的求职地点，有条件的地方可通过改造利用闲置建筑、搭建必要服务设施、施划标线等方式，就近设立零工服务场所，配备卫生防疫、写字桌椅等便民辅助设施，引导求职招聘双方有序开展对接洽谈。
七、聚焦软件服务，提升信息技术应用水平。加强“互联网+”、大数据、云服务、人工智能等技术手段运用，提升零工信息服务水平，对零工市场信息网络系统建设及运营维护，可按规定给予就业补助资金支持。动态收集更新零工人员和用工主体信息，支持零工岗位信息省级归集、多点联动、统一发布，提供在线匹配对接、应聘报名、结果确认等“一网通办”服务。依托河北公共招聘网等平台设立“零工市场”专区，联网发布各地公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务信息，推送劳动就业和社会保障法律法规、就业创业政策解读等信息，方便零工人员和用工主体快速查询。
八、聚焦广泛参与，拓宽多元服务供给渠道。充分发挥公共就业服务机构提供兜底服务的公益属性，完善覆盖城乡的服务网络，因地制宜强化零工求职招聘服务，加强信息真实性审核，示范带动零工市场诚信建设。积极探索政府购买服务方式，鼓励人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源参与零工市场建设和运营管理，依法依规提供招聘求职对接服务，拓展职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务。鼓励公共就业服务机构招募志愿者，组建零工市场志愿服务团队，多渠道开展零工求职招聘对接服务。
九、聚焦清单管理，开展零工市场动态监测。建立零工市场动态管理名录，编制各地提供零工服务的公共就业服务机构、诚信运营的市场化零工市场等规范运行的零工市场清单，向社会广泛公布地址、运行时间、职业（工种、岗位）、联系方式等信息，为供求双方对接提供指引。支持具备一定工作条件和基础的市开展零工市场运行情况监测，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势。
十、聚焦典型示范，开展零工市场推广宣传。推广加强零工市场建设典型经验，开展选树优质服务零工市场和促进零工人员就业服务标兵工作，以点带面提升零工市场就业服务整体水平。大力宣传党中央、国务院支持灵活就业健康发展、保障灵活就业人员权益的政策措施和公共服务事项，合理引导社会预期，积极回应社会关切。
十一、聚焦服务落地，及时汇总市场名录信息。到2022年底前，各县（市、区）至少建成1家零工市场。各市人力资源社会保障部门汇总本地区零工市场名录并于每年年底前更新后报送省人力资源社会保障厅。零工市场名录信息具体包括：零工市场名称（无正规名称的可以约定俗成或所在地址名称代称）、运营性质（指公共、经营性或自发形成）、详细地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。现有零工市场名录连同拟参与开展零工市场运行情况监测的市名单请于2022年9月15日前报送省人力资源社会保障厅。
十二、聚焦责任落实，加大组织实施保障力度。“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。近年来，各地大力探索推进零工市场建设，强化零工人员就业服务，取得了积极进展。各地要进一步提高思想认识，把加强零工求职招聘服务作为完善就业服务的重要举措，纳入本地就业工作总体安排，研究制定零工市场建设工作方案。各地要加强工作协同，人社部门主动会同民政、财政、住房城乡建设、市场监管等部门共同推动零工市场建设，形成工作合力，压实属地责任，强化组织领导，制定管理细则，明确专人负责，更好支持多渠道灵活就业。各市、县（市、区）要明确1名零工市场建设工作联络员，以市为单位汇总后，于9月8日前报送省人力资源社会保障厅。
2022年9月5日
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